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打造行业本质安全高地 履职尽责构建平安公路
来自:融合天下 发布日期:2016/12/6 浏览统计:18472
核心提示:打造行业本质安全高地 履职尽责构建平安公路
十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视安全生产,将其作为治国理政的重要内容,强调安全生产既是经济和社会问题,也是重大的政治问题。要求将安全生产放在首位,决不能以牺牲安全生产为代价,推动经济发展。安全生产永远在路上,安全生产工作只有起点没有终点。越是在形势平稳的时候,越是要居安思危,常怀敬畏之心,紧绷安全之弦。通过强化“三种意识”、倡导“四个理念”、处理“五个关系”、健全“六个体系”,为实现公路科学发展安全发展聚合力、添助力、增推力。

一、强化三种意识,提高安全工作思想认识

一是强化“红线意识”。“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价”,这就是安全的红线。国家法律法规和行业规章制度中有关安全生产的禁止规定,是做好安全生产工作的基本要求,是不能踩、不准碰的红线,全省公路系统必须遵守、不许逾越,决不能打折扣、搞变通。二是强化“法制意识”。安全生产监管工作属于执法工作,坚持依法用法守法进行安全生产活动,是公路安全“法制意识”的体现,是我们必须遵守的底线。三是强化“责任意识”。“党政同责、一岗双责”要求各级各类公路从业人员均为安全责任人,责任法定,不可回避,不可不承担。履职必有安全责任,要深入心、用于行,企业或监管部门人员均应如此。

二、倡导四个理念,激发干事创业能力才干

一是有所作为理念。要坚定信心决心,立志有所作为,在其位、谋其政、尽其责,积极想方设法解决工作中的重难点问题,共同做好安全工作,才能实现自我价值,体现本职所在。二是勇于担当理念。就是敢于担责,不畏难、不推诿、不退缩,砥砺前行,迸发进取。三是抓铁有痕理念。要在求实、务实、落实上下功夫,要有一股子“狠”劲,使安全监管理念与具体人、具体岗位、各项工作“对接”起来,在“终端”上见成效,不达目的不收兵,没有收获不退场。四是创业创新理念。首要的是有一颗强烈的事业心,以及在这种事业心支配下激发出干事创业的热情和活力,就能创好业,干好业。要运用互联网+、云计算、大数据等新技术、新方式、新方法做好安全监管工作,提高安全管理的质量与效能。

三、处理五个关系,探索安全应急发展路径

一是安全第一、预防为主、综合治理之间关系。“安全第一、预防为主、综合治理”是一个有机统一的整体。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂,预防为主是实现安全第一的根本途径,综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。二是安全投入与安全产出的关系。两者是辨证统一,没投入就没产出,少投入少产出甚至负产出。多一分投入和管理,就多一份安全保障和效益。解决公路系统固有的安全隐患问题,需要争取相关政策和资金支持,保障资金投入,才能保证公路安全畅通运行。三是安全与应急的关系。安全与应急管理是相辅相成的关系,只有把安全管理工作做扎实了,才能从容应对突发应急事件;只有把应急准备工作做充分了,安全管理工作才更有保障和底气,两者都要抓在手上,齐头并进,不可偏废。四是安全工作与业务工作的关系。安全工作是全省公路行业管理体系中重要的一环,对业务工作起着保驾护航作用,业务工作同样需要做好安全工作,安全工作是业务工作的重要内容。五是监管与被监管的关系。监管是加强对被监管的管理,被监管要服从监管的管理,监管与被监管看似两个对立面,但两者的目的、目标和职责是相向的、一致的,没有根本的利害冲突。

四、健全六个体系,夯实安全应急工作基础

一是健全安全应急组织体系。健全各级公路部门安全生产应急管理机构,推进完善其他负有安全监管职责的部门应急管理机构建设,实现机构、编制、职责、人员、经费“五落实”,提高装备水平,强化应急管理人员的专业素质,创新应急管理方式和手段,切实履行监管职能,形成省、市、县三级安全应急管理组织体系。

二是健全安全应急责任体系。新《安全生产法》、《湖北省安全生产党政同责暂行办法》等相关法律法规陆续颁布实施,明确提出了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,安全工作不光是分管领导和安监部门的职责,而是行业管理部门共同的责任。要按照公路管理部门的法定权力、义务和上级主管部门赋予的职责,层层细化分解安全管理责任,健全完善安全管理责任体系。

三是健全安全应急制度体系。建立和完善安全会议制度、督办检查制度、明查暗访制度、信息报送制度、情况通报制度、事故调查处理制度、安全风险评估制度,安全隐患排查登记、挂牌督办、销号制度等,形成管理全规范、工作全覆盖、责任全落实的安全应急制度体系,做到有章可循、有规可依,形成用制度管人管事的安全工作新格局。

四是健全安全隐患排查治理体系。建立以企业自查整改为主、省市县各级监管部门安全隐患分级排查为辅的公路隐患排查治理体系,对桥梁隧道、急弯陡坡、临水临崖等重点路段实施隐患排查,形成全方位、全覆盖的隐患排查治理长效机制,建立安全隐患基础台账,完善安全隐患登记制和销号制,对重大隐患进行挂牌督办。着力推进“平安工地”、“平安站所”、“平安渡口”、“打非治违”等安全专项整治工作,加强特殊时段重点路段安全监管。

五是健全应急救援处置体系。加强应急预案的编制、修订和评估工作,建立齐全完备的公路应急预案库,初步形成省、市、县三级公路应急预案体系。加强普通公路应急物资储备基地建设,形成以孝感市省级应急物资储备中心为主和十堰、黄冈、宜昌三市地区性物资储备中心为辅的“一主三辅”应急物资储备格局,推进各县市区公路养护应急中心建设全面完成。组建以公路管理机构现有力量为主体的应急抢险保通专业化队伍,构建公路养护施工队伍为第一梯队、合同委托单位为第二梯队、有合作单位的施工队伍为第三梯队的多层次应急保障队伍救援体系。

六是健全安全应急教育培训体系。以新《安全生产法》为统领,全面加强全省公路各级从业人员和安全监管人员的业务技能培训,增强培训工作的针对性和实效性,全面提高公路从业人员和行业监管人员的安全应急知识理论水平与实际工作能力,形成各层次各类人员培训的网络与格局,建立省、市、县、基层单位(企业)四级安全应急教育培训体系。

生命高于一切,安全重于泰山。安全生产是一项重大、艰巨、长期、复杂的工作,任何时候任何情况下都不能有任何麻痹侥幸思想。全省公路系统要自觉把思想和行动统一到中央、省委、厅党组的部署要求上来,坚持以人为本、安全发展的理念,坚守安全生产红线,不断强化“隐患就是事故”的观念,从构建和谐平安公路出发,履职尽责,齐抓共管,努力推动全省公路安全生产形势持续稳定向好,为全省经济社会健康发展和人民群众安全便捷出行提供可靠的公路安全保障。
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